随着如皋社会经济的不断发展，工业企业数量不断增加，职业危害因素也随之增多，职业危害事件屡有发生。据初步统计，如皋市现有涉及职业病危害的企业达3000余家，接触职业病危害因素的劳动者近12万人，新增职业病病人、疑似职业病病人呈增长态势。为了预防、控制和尽可能消除职业病危害，如皋市卫健委在调研如皋市接触职业危害企业管理情况后，结合现状，优化监管模式，守护企业职业健康之门，助力企业发展。

    一、多形式、多维度开展诚信宣传教育，职业健康理念深入人心

    如皋市卫健委自2019年接管职业卫生监管职能以来，一直在思考探索信用监管的新方式新方法，以期提升企业职业卫生管理水平、增强全社会关注职业健康的程度。为做好培训工作，卫生监督所专门组织师资力量，认真进行备课，采取线上线下开设职业卫生诚信教育培训班的方式，对企业负责人和职业卫生管理人员进行诚信教育、法律宣讲。扩大宣讲覆盖面，在14个镇巡回开展19场“送法上门”培训活动，受到企业和劳动者一致好评，纷纷表示要诚信经营、守法经营，参训人员累计达2300余人次。

    二、分类分级监管与专项整治相结合，促使职业病防治依法依规实施

    根据用人单位职业病危害事故发生的风险，将用人单位分为甲类（高危单位）、乙类（中危单位）、丙类（低危单位）。用人单位根据自身落实职业病防治责任的情况进行自查自纠、风险评估和风险分级（0级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，其中0级风险级别最低，Ⅳ级风险级别最高）。近年来，如皋市卫健委以分类分级监管模式先后在全市开展了尘毒、化工、水泥、船舶、粉尘等职业危害因素专项整治行动，秉持法治理念，执法行为严格依法依规，督促企业自查自纠，革新技术工艺、改善防护设施、健全管理制度、完善防护用品、提高检测体检率。对甲类重点用人单位作为执法重点，以“基础监督”结合“双随机、一公开”监督管理模式，推进差异化监督执法，集中资源加强对高风险用人单位进行职业病防控和监管，及时消除风险隐患，提升监管效能。

    三、柔性执法与技术服务相支撑，致力提升企业职业健康管理水平

    为进一步优化营商环境，如皋市卫健委推行柔性执法，制定了涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单。在职业健康监管工作中，采用多次说服教育、规劝提醒、警示告诫等柔性执法方式，对清单中的违法行为免罚或从轻处罚。形成处罚决定前对企业负责人行政约谈承诺制度，在诚信宣传教育的同时，针对各企业的存在问题逐一分析原因、提出解决方案，帮助企业提高职业健康管理水平，尽早降低职业危害因素对劳动者健康造成的影响。

    充分发挥职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构和职业病诊断机构的重要技术支撑作用，如皋市卫健委高度重视疑似职业病诊断工作，将发现疑似职业病相关企业列为重点监督检查单位，增加监管频次，关注劳动者的职业健康监护情况，做到早发现早诊断早治疗。

    职业病防治是一个系统工程，也是一项长期任务。职业健康监管工作关系千万劳动者的身体健康，但经济的发展不应该以牺牲劳动者的健康为代价。两年的执法实践证明，如皋市用诚信宣传、分类分级、自查自纠、柔性执法、专项整治等一系列模式，优化职业健康监管行之有效，为企业营造了良好的营商环境，企业职业健康管理水平显著提升，劳动者体检率、受训率、建档率等较两年前大幅度提高，劳动者的健康防护和维权意识得以强化。